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            新聞動(dòng)態(tài)

            綠色發(fā)展:中國邁向工業(yè)強國的必由之路

            發(fā)布時(shí)間: 2016-11-18 | 來(lái)源:濰坊市華星無(wú)損檢測技術(shù)服務(wù)中心有限公司 
             

            ——《工業(yè)綠色發(fā)展規劃(2016-2020年)》解讀之一

              改革開(kāi)放以來(lái),中國工業(yè)化發(fā)展取得了舉世矚目的成就,已成為世界第一制造大國和第一貨物貿易國。然而,長(cháng)期以“高投入、高消耗、高污染、低質(zhì)量、低效益、低產(chǎn)出”和“先污染,后治理”為特征的增長(cháng)模式主導中國工業(yè)發(fā)展,資源浪費、環(huán)境惡化、結構失衡等矛盾和問(wèn)題十分突出。隨著(zhù)中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài),工業(yè)發(fā)展仍具有廣闊的市場(chǎng)空間,同時(shí)也面臨工業(yè)4.0時(shí)代新一輪全球競爭的挑戰。在新形勢下,黨的十八屆五中全會(huì )提出了綠色發(fā)展新理念。為落實(shí)綠色發(fā)展理念,加快實(shí)施《中國制造2025》,工業(yè)和信息化部制定《工業(yè)綠色發(fā)展規劃(2016-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》),為“十三五”時(shí)期工業(yè)綠色發(fā)展確立了明確的目標原則和推進(jìn)方略。
              
            一、綠色發(fā)展是加快中國工業(yè)轉型升級的必然選擇
              工業(yè)生產(chǎn)是物質(zhì)財富的主要來(lái)源,工業(yè)化是現代國家不可逾越的發(fā)展階段。必須認識到,人類(lèi)的工業(yè)化進(jìn)程對生態(tài)環(huán)境造成了損害,但歷史和辯證地看,工業(yè)生產(chǎn)的創(chuàng )造性與污染排放破壞性之間的矛盾,正是工業(yè)活動(dòng)持續改善人類(lèi)生存境況的內在動(dòng)力機制。
              
              進(jìn)入21世紀,大規模開(kāi)發(fā)利用化石能源導致的能源危機、環(huán)境危機日益凸顯,建立在化石能源基礎上的傳統工業(yè)文明陷入困境。國際金融危機爆發(fā)后,以資源消耗和需求拉動(dòng)為支撐的經(jīng)濟增長(cháng)模式受到了巨大沖擊。后危機時(shí)代,發(fā)達國家開(kāi)始重新審視工業(yè)部門(mén)在財富形成和積累中的重要作用,相繼提出了“再工業(yè)化”戰略,旨在以創(chuàng )新激發(fā)制造業(yè)活力,重振實(shí)體經(jīng)濟。同時(shí),在全球經(jīng)濟艱難復蘇和深度調整的大背景下,發(fā)達國家實(shí)施“綠色新政”,意圖通過(guò)發(fā)展新興綠色產(chǎn)業(yè)和綠色技術(shù),發(fā)掘新的綠色增長(cháng)點(diǎn),將全球工業(yè)帶入綠色化發(fā)展的新路徑,為重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)消費者行為變革提供持續動(dòng)力,進(jìn)而在實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域新一輪國際競爭中占據制高點(diǎn)。
              
              經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)近40年的快速工業(yè)化,中國已毫無(wú)爭議地成為工業(yè)大國。然而,盡管整體技術(shù)水平和國際分工地位不斷提高,“大而不強”卻是中國工業(yè)必須面對的基本事實(shí)。特別是20世紀90年代中后期以來(lái),中國工業(yè)發(fā)展進(jìn)入了加速“重化工業(yè)化”的階段。由于中國重化工業(yè)的推進(jìn)方式具有明顯的粗放型和外延式特點(diǎn),導致資源消耗高、環(huán)境破壞嚴重的負面影響迅速放大,加之應對金融危機的一些刺激政策為部分行業(yè)的落后產(chǎn)能提供了生存空間,在一定程度上延緩了產(chǎn)業(yè)轉型的步伐,加大了工業(yè)內部結構調整的難度。通過(guò)“十一五”和“十二五”連續兩個(gè)五年計劃實(shí)行強制性節能減排,雖然單位產(chǎn)出資源消耗和污染排放強度呈下降趨勢,但與發(fā)達國家相比,中國工業(yè)能源消耗、資源消耗、污染排放的總體水平仍然偏高?,F階段中國環(huán)境承載能力已接近上限,國內資源條件和環(huán)境容量難以長(cháng)期支撐傳統工業(yè)發(fā)展模式。要突破中國工業(yè)由大轉強的資源環(huán)境約束,必須依靠全新的模式和機制,而綠色發(fā)展正是對工業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、資源利用、要素配置、生產(chǎn)方式、組織管理、體制機制的一次全面、深刻的變革,必將有效提高資源和能源利用效率,減少工業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的影響,改善工業(yè)的整體素質(zhì)和質(zhì)量。綠色發(fā)展既順應了新工業(yè)革命下實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng )新提速的潮流,也符合新型工業(yè)化的內在要求和供給側結構性改革的目標方向,對于促進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式由“高增長(cháng)高污染高消耗”向“高水平高質(zhì)量高效益”轉變,形成發(fā)展新動(dòng)能,應對全球低碳競爭,保障國家能源和資源安全具有重大意義。
              
              二、堅持創(chuàng )新驅動(dòng),綠色化智能化齊頭并進(jìn)
              
              中國制造2025》提出的創(chuàng )新驅動(dòng)、綠色發(fā)展、智能制造、工業(yè)強基等基本方針和主要任務(wù),具有高度的戰略關(guān)聯(lián)性和目標協(xié)整性。這些方針和任務(wù)立足建設制造強國的總體要求,又與主要發(fā)達國家應對工業(yè)4.0的舉措形成戰略呼應。
              
              從要素利用方式、生產(chǎn)流程變革、能源管理潛力及其效果來(lái)看,以創(chuàng )新為支點(diǎn),綠色化與智能化互為條件、相互融合,將共同支撐中國工業(yè)整體素質(zhì)的改善和全體系再造。為此,《規劃》將《中國制造2025》確立的方針任務(wù)細化落地,進(jìn)一步提出“實(shí)施綠色制造 互聯(lián)網(wǎng),提升工業(yè)綠色智能水平”。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與綠色制造融合發(fā)展,是大數據時(shí)代兩化融合的提升和深化。企業(yè)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)以及分享經(jīng)濟等智能技術(shù)和模式,不僅為綠色產(chǎn)品設計制造銷(xiāo)售提供新的研發(fā)理念、技術(shù)手段和商業(yè)模式,而且傳統產(chǎn)業(yè)綠色改造、資源回收利用方式的綠色化創(chuàng )新同樣需要豐富優(yōu)質(zhì)的數字資產(chǎn)和信息平臺做支撐。
              
              作為制造大國,中國工業(yè)體系中積淀了大規模的海量數據。目前,這些數據分散在不同產(chǎn)業(yè)、各種類(lèi)型的企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節,仍具有一定的碎片化特征,尚未形成可延展、可共享、開(kāi)放式的數據資產(chǎn)體系?!笆濉睍r(shí)期,依托《中國制造2025》和《規劃》,引導企業(yè)、科研機構和行業(yè)協(xié)會(huì )形成合力,精準識別、深度挖掘、系統集成、綜合運用中國工業(yè)數據資產(chǎn),使之更好地服務(wù)于企業(yè)的能源管理、生產(chǎn)方式綠色精益化改造以及產(chǎn)品全生命周期的綠色評估,綠色化智能化齊步走,不斷拓展工業(yè)升級提質(zhì)的空間。
              
              三、下好“先手棋”,打造工業(yè)綠色發(fā)展的服務(wù)平臺和支撐體系
              
              受制于傳統節能減排的技術(shù)路徑和評價(jià)體系,不難觀(guān)察到一個(gè)現象:市場(chǎng)上不少節能環(huán)保產(chǎn)品從全產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看或者從整個(gè)產(chǎn)品生命周期評估,未必節能環(huán)保,但生產(chǎn)企業(yè)卻獲得了政府各種資金補貼和政策扶持。即使在發(fā)達國家,這種現象和問(wèn)題也曾長(cháng)期普遍存在。由于中國制造的大量產(chǎn)能仍被鎖定在高污染、高排放、低附加值的環(huán)節上,在這種情況下,個(gè)別產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的綠色化或產(chǎn)業(yè)鏈部分環(huán)節的綠色化,很難改變工業(yè)整體所表現出的高能耗、高污染“褐色”特征。
              
              就技術(shù)和組織要求而言,工業(yè)綠色發(fā)展不是單個(gè)企業(yè)的孤立行為,而是滲透到產(chǎn)品生命周期的各個(gè)階段,輻射從資源提取到生產(chǎn)、消費,再到廢棄物處置循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上每一個(gè)環(huán)節,使得產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節都體現環(huán)境友好性特征,并最終實(shí)現價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節的綠色化。而從消費者信息獲取、綠色消費引導以及政府監管的角度出發(fā),綠色技術(shù)、工藝和產(chǎn)品認證則需要對全生命周期做出科學(xué)、系統的追蹤和評價(jià)。
              
              因此,工業(yè)綠色發(fā)展必須全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力,支撐綠色發(fā)展的服務(wù)平臺和政策體系建設要具有前瞻性和系統性,從綠色創(chuàng )新的前端到后端、從綠色創(chuàng )新到綠色產(chǎn)業(yè)、從標準體系到評價(jià)機制、從政策法規到投融資工具、從加強國際合作到引導公眾輿論,覆蓋工業(yè)綠色發(fā)展體系的方方面面。針對這些軟硬件條件建設,《規劃》做出了較為充分的謀劃,旨在下好“先手棋”,打贏(yíng)“攻堅戰”?!兑巹潯诽岢觥皣@綠色產(chǎn)品、綠色工廠(chǎng)、綠色園區和綠色供應鏈構建綠色制造標準體系”,同時(shí)注重平臺建設、國際合作和政策工具創(chuàng )新。其中,《規劃》將發(fā)展綠色金融作為加快工業(yè)綠色發(fā)展的重要抓手。實(shí)際上,無(wú)論是綠色工業(yè)技術(shù)研發(fā)應用,還是綠色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,都需要大規模綠色投資,這無(wú)疑對創(chuàng )新金融服務(wù)提出了更高要求。在發(fā)展綠色金融方面,發(fā)達國家先行一步。目前,美國、英國、法國和澳大利亞等發(fā)達國家已成為全球綠色金融的主要市場(chǎng),其在信貸產(chǎn)品設計、風(fēng)險管控等方面的作法值得借鑒?!兑巹潯穼?shí)施過(guò)程中,應吸收發(fā)達國家的先進(jìn)經(jīng)驗,工信、銀監、保監等部門(mén)形成聯(lián)動(dòng),引導國內外各類(lèi)金融機構參與綠色制造體系建設,鼓勵金融機構為企業(yè)量身定制綠色信貸、綠色保險、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品。同時(shí),探索利用風(fēng)險資金、私募基金等新型融資手段,逐步建立適合綠色發(fā)展的風(fēng)險投資市場(chǎng),借力金融工具和資本市場(chǎng)為工業(yè)綠色發(fā)展“插上翅膀”。助推工業(yè)企業(yè)加快綠色轉型的同時(shí),帶動(dòng)國內綠色金融市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大。
              
              必須清醒地認識到,對于中國這樣一個(gè)勞動(dòng)力豐富的人口大國而言,迄今為止,工業(yè)化道路尚未走完。在到2020年“全面建成小康社會(huì )”和“工業(yè)化基本實(shí)現”兩大戰略目標下,中國未來(lái)的工業(yè)化不可能重復發(fā)達國家的老路。同時(shí),需要強調的是,作為中國經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)主體以及國際競爭力最強、對外開(kāi)放程度最高的領(lǐng)域,工業(yè)部門(mén)率先完成綠色轉型不僅更具有可操作性,對全面落實(shí)綠色發(fā)展理念將產(chǎn)生示范效應,而且作為世界第一制造大國,中國工業(yè)實(shí)現綠色發(fā)展對于穩定全球能源資源供求關(guān)系、應對氣候變化都將產(chǎn)生重大而積極的影響。以制定實(shí)施《工業(yè)綠色發(fā)展規劃(2016-2020年)》為契機,“十三五”時(shí)期著(zhù)力構建開(kāi)放式、多層級的工業(yè)綠色發(fā)展投入機制和響應體系,營(yíng)造“自下而上”和“自上而下”良性互動(dòng)的綠色發(fā)展環(huán)境,全面提升工業(yè)綠色發(fā)展整體水平,推動(dòng)中國工業(yè)轉型升級和可持續發(fā)展,加快邁向制造強國。

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